“要进一步提升专员办监管成效，除了要大力优化日常监督、科学统筹专项检查之外，还需要适时调整单项业务监管方式，进一步加强专员办系统对证券资格事务所的行政监督，适当调整专员办中央非税收入监缴范围。”
    9月2日，在全国专员办主要负责人工作座谈会上，财政部党组成员、纪检组长贺邦靖提出了上述思路。
    贺邦靖指出，要进一步深化财政监督和专员办工作，必须以科学发展观为指导，在原有的基础上发展，在继承的前提下创新，立足现有基本职责，改进和完善监管方式。一是要大力优化日常监管，不仅要系统安排专员办日常监管的内容，分类梳理调整现有的日常监管事项，还要加强对日常监管事项的规范管理，并要下大力气加强专员办信息化建设，通过财政监督和专员办的信息化建设，使财政监督真正融合到财政管理业务中。
    二是要科学统筹专项检查。在现有人少事多的情况下，为了科学配置工作力量，使专员办能履行好监管职责，保证监管质量，提高监管工作成效，财政部提出了进一步优化专项检查安排、提高监管绩效的意见。一方面要合理安排专项检查项目和规模，通过对专项检查任务的科学化、精细化管理，统筹专员办的检查任务和工作量，尽可能做到各办承担检查任务和实际投入工作量的相对均衡。另一方面要整合监督检查资源，加强与审计、税务、国资、银监、证监、保监以及地方财政监督等监管部门的联系，定期召开联席会议，互通信息情况，充分发挥主管部门督促落实检查整改的作用。要扩大联动检查方式在专项检查中的应用范围，提高监督检查资源的整合利用程度，并要加强案件移送、追踪案件落实，确保监督实效。此外，对于计划开展的较大规模重要检查项目，财政部要组织开展查前调研。
    贺邦靖强调，日常监管、专项检查的改进和完善需要落实到每项业务监管工作中，这需要进一步研究监管方式的改进和完善问题。本次会议将重点研究会计监管和非税收入监缴问题。
    近年来，各专员办深入贯彻温家宝总理“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”的指示精神，会计监督工作成效明显，会计监督的社会影响力进一步扩大。但由于会计监督工作面临着点多面广的局面，以及一些深层次的矛盾，要取得新的发展，更好地为经济和财政工作保驾护航，必须进一步完善监管思路。初步设想是按照统一规划、分步实施、便民高效、联动协调的基本原则，进一步加强专员办系统对证券资格事务所的行政监督，并以事务所监督为平台，辐射上市公司、中央企业、金融机构等重点企业。
    贺邦靖提出，今后，会计监督将采取重点检查和日常监督相结合的方式，对于中央大型企业、上市公司及重点行业继续由财政部统一组织专员办开展检查。除此之外，各专员办可根据日常监督中发现的线索，自行组织对辖区内事务所和重点企业的检查，扩大会计监督覆盖面，实现会计监督的日常化、机制化和规范化。
    对于目前中央非税收入监管而言，主要有直接征收、就地监缴和专项检查3种管理模式。从财政部掌握的情况看，事前的直接征收和事后的专项检查比较规范有序，但事中的监缴工作较为滞后。为扭转这种局面，根据财政部推进非税收入管理改革的基本思路，按照突出重点、分类管理、规范有效的原则，财政部打算适当调整专员办中央非税收入监缴范围，对有明确要求的单一监缴项目将采取措施，切实履行监缴职责；对没有明确要求的综合性行政事业性收费、罚没收入项目由监缴调整为专项检查为主，加强日常的就地专项检查。
    据了解，今年以来，各专员办深入学习实践科学发展观活动达到了预期目标，在抗震救灾工作中，四川、陕西、甘肃三省专员办认真落实监管要求，深入一线开展监督检查，并积极开展联动监管，使抗震救灾资金物资监管工作取得突出成效。此外，各专员办在业务工作和队伍建设方面也取得了新的进展。据统计，今年1至6月份，全国专员办共受理各种审核审批事项金额1400亿元，受理中央基层预算单位银行年检账户75073个，征收监缴中央非税收入597亿元，共查处各种违规违纪资金537亿元，建议追究责任人42名。

（来源：中国财经报）