曾经无人问津的农业保险，正成为我市农民的“香饽饽”。人保财险常德分公司的数据显示，去年我市的农业保险保费收入仅3500万元，截至今年5月底，该公司已承保的早稻面积就达78.6万亩,签单保费1320.5万元，承担风险保障金额1.89亿元。
农业保险是继粮食直补、农资直补后又一项国家出台的重大惠农惠民政策，也是一项扶持“三农”的极好政策。现在，政府以财政补贴为农业保险“买单”，为农业的稳定发展保驾护航，给农民和保险公司都吃了颗定心丸。
首先，农业保险实行的是由财政部门牵头，专业保险机构承办，农民自愿参与的农民保险运行机制。多方参与，到底谁负总责？财政部门在其中又应扮演一个怎样的角色？是监管者还是服务者？农业保险补贴是否又会成为政府财政的负担？其次，农业保险，作为一项政策性保险，有其特殊性，它不排斥专业保险公司的商业化运作，但同时它又需要政府的财政补贴和一定程度上的“辅助管理”。政府又如何在经济利益与社会效益的天平两端寻求平衡点？最后，农业保险本身的制约因素也从未减少和消失。就农业保险的标的而言，大多是有生命的植物或动物，保险价值难以确定；种类繁多，生命规律各异，难以制定统一的费率标准和赔偿标准；对市场信息反应滞后，市场风险高，农业所面临的风险主要是自然风险，具有明显的区域性，使得农业保险经营必须进行风险区划与费率分区，这大大增加了农业保险经营的难度和成本。此外，作为保险，还有与生俱来的道德风险。如农民购买了保险之后增加预期索赔，常常让不买保险的农作物搭“便车”等。
除了实际操作层面上的问题，许多农民还存在认识上的偏差：认为农业风险存在几率性，如果自己投保了却没有受险就亏了；另外，还有人认为自己受险的概率比较低，那么自己的保费就更多地让那些高风险地区的投保人受益了。当下不稳步推广农业险，难免会导致部分农民不理解，甚至产生抵触情绪。
农业保险，确实值得我们努力去推广。但在初始时期，农业险还有很多值得研究和推敲的地方，还有许多需要磨合与改进的地方，我们应该稳步推进，把被动接受变为农民朋友的自觉行动，这样，农业保险才会成为农民朋友的致富保险。
（来源：常德日报）
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