肖克忠

      为加快农村综合配套改革步伐，切实转变乡镇、村级组织职能，石门县委、县政府作出了全面启动合村并组工作的重大决策，并已进入实施阶段。为确保实现大村大组科学设置、减人减支减负担、平稳过渡不出事的三个目标，抓好村级行政区划调整前财务清理清产核资与财务档案移交工作，县、乡镇农村经营管理部门按照实施方案和工作纪律，认真履责，发挥了职能作用。主要是把好以下4关：
      一是报帐审核关。乡镇（场）结合实际情况，明确了村集体经济组织的经济业务往来结算截止时间，村集体经济组织在规定时间内必须将以前已发生至今未入账的收支全部结账，所有未结账收支由支村两委、村民主理财小组严格按照现行财务制度规定，共同审核后在票据上签字，同时做好集体审核的会议记录，并报乡镇经管站审计后记账。逾期不报的收入，按贪污挪用论处，逾期不报的支出，不予再报销。在此基础上，核对会计账目，做到账账相符。在账务结算结清之后至村级行政区划调整工作完全结束之前，停止办理一切收支业务，具体解冻时间由乡镇政府视村级行政区划调整进度确定。
      二是清产核资关。首先对银行存款、现金及有价证券，要进行查库盘存，做到账账、账款相符，一律先移交给乡镇经管站统一代管并办好相关手续。其次是清理核实固定资产及物资。凡村集体经营管理的土地、山林、果园、库塘等资源性资产及账内外固定资产、物资，应当清理核实，明确管理责任人，并张榜公布。对清理核实后的资产、物资造册，一式多份，由村支书、村主任、村会计、村民主理财小组组长共同签字后，乡镇经管站、原行政村和合并后新组建的村各一份。第三是清理核实债权债务。通过召开户主会逐户公布和张榜公布等形式对所有村级债权债务进行全面认真核对。在会议公布和张榜公布7天内债权债务人未提出异议的，视同认可；对因外出打工等特殊原因而无法当面核对的，村级组织必须指定村组干部或其亲友负责联系核对。对所有债权债务，必须建立台账并逐户核实签字，做到账账相符，债权债务户认可。
      三是资料移交关。及时搞好公章印鉴、财务档案资料移交工作。特别是对村集体经济组织（含企业）的会计账簿、会计凭证、会计报表、农村承包土地一、二轮承包合同书、管理卡、农户土地承包清册、各种合同、决议、户口薄等档案资料要进行清理造册，一并移交给乡镇经管站暂时管理。移交清册一式多份，一份随资料交乡镇经管站，一份由原村会计留存，一份作为新组建的村集体经济组织接管的凭据。
      四是责任追究关。县、乡镇纪检监察部门专门下发了合村并组工作纪律的通知，对党员干部规定了严格的政治纪律、工作纪律、财经纪律，对严重违纪者要实行就地免职，违法者移交司法机关处理。

（作者单位：石门县经管局）