常德市财政局主办                      2007年12月11日

●工作动态   桃源财政全力支持“教育强县”战略
　　　　　　  石门多措并举强化收入征管
　　　　　　  澧县着力构建债务管理长效机制
　　　　　　  汉寿四项举措促进新农村示范片建设
　　　　　　  临澧切实规范公务用车管理
　　　　　　  津市从五个方面狠抓契税征收
●工作简讯

工作动态

桃源财政全力支持“教育强县”战略

　　一、最大力度增加财政性资金投入。积极调整财政支出结构，建立教育强县投入保障机制，依法落实教育经费的“三个增长”。财政预算时，预算内教育经费支出占财政支出的比例每年在保证家庭经济困难学生资助投入、新增政策性人员经费和国家规定县级配套的项目经费及专项经费之外，比上年提高1—2个百分点。确保农村税费改革转移支付资金的60%以上、地方新增一般性转移支付资金的25%、按“三税”总额3%足额征收城市教育费附加、按城市维护建设税总额的15—20%应安排给教育的资金，全部用于教育基础设施建设、改善办学条件和补充公用经费。县财政按教师工资总额的1.5%安排教师继续教育经费。在严格制止新债务的基础上，优先剥离并化解“普九”债务，将教育债务纳入政府债务偿还规划。
　　二、最大广度拓宽经费筹措渠道。新开征地方教育附加，确保城市基础设施配套费在现有基础上提高2个百分点，安排用于教育；建立非义务教育办学成本分担机制，科学合理地确定政府、受教育者分担培养成本的比例。各级各类学校闲置的土地、房屋及其他建筑物，由县国资局统一处置后所得收益全部用于学校建设。认真落实“一般按职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取企业职工培训经费。进一步拓宽国外、境外捐款渠道，鼓励企业、社会团体、港澳台同胞和华人华侨捐资办学。积极开拓金融信贷、教育服务、科技开发等筹措教育经费的途径。
　　三、最大限度提高经费使用效益。建立公开公平的公共教育经费分配制度，充分发挥公共财政的导向作用。公开政府财政教育经费的分配标准和分配程序，增强透明度。建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制，建立健全教育金融信贷审批管理制度，推进学校财务决策民主化。加强对公共教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：桃源县财政局）

石门多措并举强化收入征管

　　一、强化纳税评估，堵塞收入漏洞。今年来，该县结合税源实际，筛选出行业特点明显、征管较为薄弱的行业作为税收评估的重点行业，制定了评估计划，对不同区域、不同规模、不同性质纳税人的生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、财务核算信息以及行业标准等进行调查，了解实际税源与潜在税源存在的差距，同时针对薄弱环节，采取有效对策，促纳税人如实申报纳税。县地税部门针对全县房产开发企业税负偏低的情况，进行认真分析，查找原因，提出了改进措施。
　　二、强化税收监管，做好收入分析和税源监控。重点加强了税收分析基础工作，完善分析指标体系，拓宽税收分析的思路和方法，对税收收入与GDP、物价指数、企业销售收入、税收增长与经济增长、各个税种与其相对应的经济指标的关系，比较分析主要税种、行业和不同地区的税收负担水平，查找薄弱环节。同时强化税收专项检查和专项整治，采取有效措施收集案源信息，密切关注涉税违法活动新动向，以查促管，以查促收。
　　三、强化纳税户籍管理，建立纳税人动态信息库。该县对纳税人户籍实行动态管理，将所有纳税人信息分户录入综合征管软件。坚持每月一次与工商部门进行信息交换，全面、准确掌握纳税户籍情况，并实现与国税、地税、财政、工商等部门信息共享。同时加强对注销、变更、停歇业和非正常户的监管，做到纳税户籍明了，税源分布清楚，源头控管有力。
　　四、强化部门联动，搞好收入统筹征管。工商税收方面，强化部门联动，积极开展纳税评估、宏观税负分析，推行电子报税和税控机收税。开展一月一分析，做到哪项收入短收或欠进度较多，就会诊哪项收入，主攻哪项收入；非税收入方面，从票据管理入手，推行精细化管理，实现非税收入的合理增长；国有资产经营收入方面，科学制定资产处置计划，加大资产处置力度，确保国有资产的保值增值；契税征收方面，加强部门配合协作，不断提高征管水平，契税成为今年增幅最快的税种，增幅达到67.89%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：石门县财政局）

澧县着力构建债务管理长效机制

　　一是建立财政偿债机制。对于财政直接承担的债务，建立偿债准备金制度。县财政每年安排1000万元作为偿债准备金用于还债，偿债准备金实行专户管理，做到不截留、不挪用，偿债准备金随着县财政收入规模的逐年增大而逐年增加。
　　二是建立偿债分流机制。对于财政担保性债务，实行偿债分流制度。按照“谁举债、谁偿还”的原则，确定偿债责任单位，通过非税网络，对偿债责任单位的收入，全部纳入县财政非税收入管理系统，并按其贷款及偿债规模确定一定比例，分流一部分收入作为偿债基金，严控借款单位只管借贷不管还贷的投机行为。
　　三是建立债务监测机制。对于乡镇和自收自支单位债务，强化动态监测，实行半年一报告，一年一审计制度；严格控制债务，严防新生不合理债务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：澧县财政局）

汉寿四项举措促进新农村示范片建设

　　一、争取投资促建设。积极争取上级支持，邀请上级主管部门到示范片考察、指导工作，促使新农村示范片纳入农业综合开发土地治理项目，从根本上解决农业发展的资金问题。
　　二、集中投入促建设。将争取到的上级财政资金集中投入到新农村示范片，2006年至2007年9月底止共投入国家财政无偿资金1157.5万元，其中2006年投入572万元，新建、改建机埠13座，新建砼衬砌渠道33.32公里，受益农田1.6万亩；2007年9月底止投入585.5万元，新建砼衬砌渠道22公里，新建、维修机耕路15.8公里，受益农田1.1万亩。
　　三、严格管理促建设。在资金、项目管理上严格执行《湖南省农业综合开发管理条例》，坚持公开招投标制度、工程监理制度、资金公示制度，主动接受监督，确保建设资金安全、项目工程质量可靠。
　　四、科学规划促建设。坚持因地制宜、科学规划的原则，注重保护生态环境，把机耕道的护砌、通村公路路基的处理纳入规划，使示范片的农业综合开发区域形成公路通、沟渠畅、田埂亮的科学布局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：汉寿县财政局）

临澧切实规范公务用车管理

　　一是规范申报审批程序。县直单位换购车辆，在每年6月、12月向县公车办申报换购计划，并召集县公车办成员单位集体研究，报县政府领导审定。
　　二是严格车辆编制管理。编制审核中严格坚持原则：各单位上级配车，不能认定为申请增加车辆编制的理由，不予核编；临时机构不予核编；内设机构原则上不予核编。对单位公务用车与工作用车、生产用车编制分设，实行分类管理。
　　三是加大违规处罚力度。对超编车辆，由财政部门公开拍卖；对外单位赠送未转户、购车上私户等7种违规情形的单位车辆，责令其按期补办相关手续，并处10%-30%的罚款；对未按规定上户、拒办手续的转户车处以30%-50%的罚款或予以没收拍卖；对公车私用造成严重影响或造成重大交通事故的，追究单位主要负责人和相关人员经济和纪律责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：临澧县财政局）

津市从五个方面狠抓契税征收

　　一、加大税收政策宣传力度。通过采取各种会议、宣传橱窗、出动广播宣传车走街串巷宣传、利用新闻媒体、上门面对面宣传等有效形式，积极宣传契税征收政策，让广大纳税人充分了解契税政策，明确契税征收的目的、意义，提高自觉申报、积极纳税意识。
　　二、澄清税源底子据实征收。建立健全契税税源信息资料库，特别是以新建商业区、住宅小区为重点，摸清底子建台账，同时实行拉网式登门逐户征收，力争应收尽收、不留死角。
　　三、完善计税价格核定机制。根据契税征管实际，进一步完善土地、房屋尤其是二手房计税价格的核定机制，将二手房计税价格由以前的自主报价改为通过房地产评估公司中介来进行评估报价，减少征纳过程中的漏洞、矛盾和纠纷，有效控制和防止税款流失。
　　四、切实规范征收管理程序。严格执行“先交税、后办证”程序，从源头上控管。在契税征管中，不吃人情酒，不开方便门，坚持照章办事，对确有困难的住户需报7人领导小组调查核实，集体研究，酌情处理，促进契税征管工作的规范化和法制化。
　　五、建立部门协调共管机制。加强与国土、房管等协税部门联系，定期召开相关部门联系会，分析征收中存在的问题并及时进行处理和解决，特别是与公安税侦大队联手对提供虚假合同、部分二手房到公证处公证等偷漏契税现象进行严厉打击，取得较好效果。  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：津市财政局）

工作简讯

　　▲支持农村市场建设，搞活农产品流通。为支持农村市场建设，搞活农产品流通，市财政局会同市商务局启动了农村市场建设，实施了“万村千乡”市场工程，取得较好效果。一是启动了农村集贸市场建设。争取上级财政专项资金55万元，引导社会企业筹资投入1571万元，融资贷款2750万元，弥补了商业网点规划经费不足，同时新建、改造了一批农贸市场，解决了乡镇农产品无交易场地的问题。二是实施“万村千乡”市场工程。争取上级财政专项资金300万元，对已实行财政补助的500多家农资店和农家店进行了升级改造，改善了经营条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：市局外经科）
　　▲我市村级组织无活动场所的状况得到根本改变。近期，市村级组织活动场所建设办公室组织力量，采取查阅资料、走访群众、现场查看等方式对村级组织活动场所建设进行复查验收。2006年，我市597个村级组织活动场所建设全面开工。到目前为止，中央和省级补助资金1772万元，市级配套资金591万元，县级配套资金591万元，通过各级有关部门的共同努力，我市村级组织无活动场所的问题基本得到解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：市局行政政法科）
　　▲市局“金财工程”安全建设项目正式启动。为保证“金财工程”网络系统能安全、稳定运行，经过规划设计、考察论证、项目报批等程序，市局已于近期启动“金财工程”安全建设项目。该项目涵盖了市局“金财工程”网络中整个内外物理隔离系统中的各项应用，包括国库集中支付系统、非税征收系统、预算编审系统、国有资产管理系统、财库行系统、涉农补贴系统、社保基金管理系统、办公自动化系统、工资查询系统等。项目建设实施后，将能最大限度的消除“金财工程”网络中的安全隐患，隔离网络传输病毒，对所有关键数据库数据进行二次集中存储备份，确保核心应用数据的安全，增强市局“金财工程”网络应用运行的稳定性和安全性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：市局信息中心）
　　▲市住房公积金管理中心开展警示教育和瞻仰革命故居活动。10月26日上午，中心组织干部职工前往津市监狱接受警示教育，参观监狱服刑人员的生产区、生活区，听取服刑人员现身说法。下午，中心全体干部职工瞻仰了湖南省爱国主义教育基地、市党风廉政教育基地——林伯渠同志故居。活动中，全体参观人员被林老的崇高革命精神和高尚品德所感染，纷纷表示，将林老“为人民服务，为世界工作”的思想境界作为毕生追求。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：市住房公积金管理中心监察室）