市直及驻常中央、省属工业企业：
根据市委、市政府《关于加速推进新型工业化的若干意见》和市委办、市政府办《关于印发<市本级工业发展奖励办法>的通知》的精神，我们制定了《兑现市本级工业发展奖励及税收优惠政策实施细则》，现予印发，请遵照执行。
附件：《兑现市本级工业发展奖励及税收优惠政策实施细则》
二○○六年九月十二日
附件：
兑现市本级工业发展奖励及税收优惠政策实施细则
第一条 市本级工业发展奖励的范围
市本级工业发展奖励范围指预算级次为市本级的国有、国有控股、非国有工业企业和有税收入市本级库的中央、省驻常工业企业。
享受奖励和税收优惠政策的本级工业企业必须是财务制度健全，财务管理规范，并按规定及时分别向市财政局、市统计局、市经委报送财务会计报表、统计报表、经济运行和扭亏增盈报表的工业企业。
第二条 鼓励本地民间资本办工业
本地民间资本投入新办工业企业的资金指户口在常德市行政区域内的自然人所拥有的货币资金和实物资产，包括银行存款、房屋建筑物、机器设备和以自有财产抵押而取得的银行贷款。
固定资产投资总额指建造或购买工业用地、生产用房屋建筑物、机器设备等所支出的货币总额。
企业向市推进新型工业化领导小组办公室(以下简称工业办)书面申报，写明项目名称及其投资、固定资产投资总额、申请奖金额度等，并提供以下资料：
(1)房屋建筑物、机器设备等及新办工业企业投入资金的有效凭证；
(2)年检1次以上的企业法人营业执照复印件；
(3)企业税务登记证复印件；
(4)质量技术监督部门核发的企业组织机构代码证复印件；
(5)经中介机构审计并出具审计报告的企业上年度会计报表复印件；
(6)经市审计局审查确认、加盖行政公章的固定资产建造或采购合同、发票等原始凭据和固定资产明细表。
市工业办受理后，先交市直有关部门签具审查确认意见，再经市推进新型工业化领导小组初审后提交市工业发展奖励评审委员会审核，报市人民政府审定。
奖金由市财政局按程序审核后直接拨付给企业法人代表。
第三条 鼓励引进工业项目
引进工业项目指引进市外(境外)资金且固定资产投资1000万元以上新上独资工业项目，包括外资与本地民间资本合资且固定资产外资比例分摊达1000万元以上工业项目；
项目建设单位在市本级注册，税收级次在市本级；
奖励对象包括引进工业项目的自然人和行政、事业单位及市直和市中央、省驻常企业。
引进工业项目分为引进市外资金技改项目和新建项目以及引进境外资金项目三大类。
引资单位和引资个人在项目引进初期由投资业主和工业办共同确定，并于项目投产后向工业办书面申报，并注明总投资、新增固定资产投资额、申请奖励额度等，同时提供以下资料：
(1)经市审计局确认、加盖行政公章的新增固定资产明细表；(2)银行汇款单复印件；
(3)新增机器设备的采购发票复印件等。
市工业办受理后，先交市直有关部门签具审查确认意见，再经市推进新型工业化领导小组初审后提交市工业发展奖励评审委员会审核，报市人民政府审定。
奖金由市财政局按程序审核后直接拨付到单位或给付个人。
第四条 鼓励企业实施技术改造
企业技术改造的新增设备投资额指企业实施技术改造、扩建工程时用于扩大生产能力而新增加的机器、设备的货币支出。不包括房屋建筑物和专项工程设备、物资的采购支出及原有机器、设备的修理支出。
企业向市工业办书面申报，写明技术改造总投资、新增设备投资额、申请奖励额度等，并提供以下资料：
(1)市经委关于技改项目核准或备案的文件复印件；
(2)经市审计局审核确认、加盖行政公章的新增机器设备的建造或采购合同复印件和新增机器设备明细表；
(3)银行汇款单复印件；
(4)新增机器设备的采购发票复印件等；
市工业办受理后，先交市直有关部门签具审查确认意见，再经市推进新型工业化领导小组初审后提交市工业发展奖励评审委员会审核，报市人民政府审定。
奖金由市财政局按程序审核后直接拨付到企业。
第五条 鼓励企业技术创新
国家技术创新项目、国家中小企业创新基金项目、国家级新产品指国务院及其具有行政管理职能的部、委、办、局等部门行文下达的项目、认定的新产品。
省级技术创新项目、省级中小企业创新基金项目和省级新产品指省人民政府及其具有行政管理职能的委、办、厅(局)等部门行文下达的项目、认定的新产品。
市级科学技术进步一、二、三等奖和市级科学技术功臣应由市人民政府行文认定。
承担国家、省级技术创新、中小企业创新基金项目任务和获得国家、省级新产品称号的企业向市工业办书面申报，并提供以下资料：
(1)国家或省下达的项目文件复印件；
(2)项目结题验收报告或国家、省颁布的新产品证书复印件。新建立国家、省级企业技术中心、工程技术中心的企业向市工业办书面申报，并提供以下资料：
(1)企业技术或工程技术中心评估验收报告复印件；
(2)国家或省批复文件复印件；
(3)国家或省认定证书复印件等；
市工业办受理后，先交市直有关部门签具审查确认意见，再经市推进新型工业化领导小组初审后提交市工业发展奖励评审委员会审核，报市人民政府审定。
奖金由市财政局按程序审核后直接拨付到企业或给付个人。
获得市级科学技术进步一、二、三等奖的企业和获得市级科学技术功臣称号的，按照2004年常德市人民政府第4号颁发的《常德市科学技术奖励办法》及《常德市科学技术奖励办法实施细则》的规定兑现奖励。
第六条 鼓励企业创名品名牌
中国名牌产品、国家地理标志产品、国家驰名商标指国务院及其质量技术监督总局、工商行政管理总局认定并颁发证书的产品、商标。
湖南省名牌产品、湖南省著名商标指省人民政府及其质量技术监督局、工商行政管理局认定并颁发证书的产品、商标。
同一产品同时获得多个同类不同级别称号的，按最高称号给予奖励；名牌产品期满后重新认定(即复评确认)且此前未获得奖金的企业，按照上述标准给予奖励。
获得上述称号的工业企业，向市工业办书面申报，并提供国家、省级认定文件、颁发的证书复印件等。
市工业办受理后，先交市直有关部门签具审查确认意见，再经市推进新型工业化领导小组初审后提交市工业发展奖励评审委员会审核，报市人民政府审定。
奖金由市财政局按程序审核后直接拨付到企业。
第七条 鼓励企业做大做强
年销售收入指企业在一个会计年度(即每年的1月1日至12月31日)内实现的产品销售收入或主营业务收入净额。
入库税收指企业在一个会计年度内入库的增值税、消费税、营业税、城建税、所得税、教育费附加等6项。
规模工业指全部国有及国有控股工业企业和年主营业务收入在500万元以上的非国有工业企业。首次进入规模工业统计口径的企业指当年纳入的新建新投产和第一次达到规模统计口径的企业，不包括由于企业自身经营状况的好坏而更名、易址、改制等原因造成的退出规模工业口径后再次进入企业，也不包括因拆分或兼并而新增的企业。
新建新投产企业，在连续正常生产经营3个月以后，向市统计局申报，经省统计局实地考察并批复纳入；年内由规模以下成长为规模以上或恢复生产的工业企业，统一在年度报表中自然纳入。
符合销售收入首次达到1亿元或晋升级次、且入库税收占销售收入5%以上奖励条件的企业，向市工业办书面申报，并提供以下资料：
(1)经中介机构审计的上年度会计报表复印件；
(2)上年度企业应交税金总帐及明细帐复印件；
(3)上年度委托缴纳税款专用凭证复印件；
(4)上年度电子缴税划款凭证的复印件或税务机关出具的入库税金数额及其级次证明等。
首次进入规模统计口径工业企业，向市工业办书面申报，并提供以下资料：
(1)质量技术监督部门核发的企业组织机构代码证复印件； (2)企业法人营业执照复印件；
(3)税务登记证复印件；
(4)经中介机构审计的上年度会计报表复印件等。
市工业办受理后，先交市直有关部门签具审查确认意见，再经市推进新型工业化领导小组初审后提交市工业发展奖励评审委员会审核，报市人民政府审定。
奖金由市财政局按程序审核后直接拨付到企业法人代表。
第八条 鼓励发展循环经济
按国家有关优惠政策予以税收减免的产品，指符合国家发改委等三部门联合发布的“资源综合利用目录”的产品。
自主筹资进行环保改造建设指企业利用自有资金、自行到银行贷款和利用其他方式融资进行的环保改造建设。
对资源综合利用的税收减免，由企业向市经委、市国税局、市地税局提出申请，报省资源综合利用认定委员会审核、批准。对自主筹资进行环保改造建设、污染治理的企业，凡符合国家产业政策，并经环保部门验收合格的，市环保局优先帮助企业申报中央、省、市环境保护污染治理专项资金。对改造、治理达标且成效突出的企业，依照《常德市环境行为评分奖励试行办法》的规定严格考核，报市人民政府审定，给予前1、2、3名的企业法人代表，分别一次性奖励3万元、2万元、1万元。
第九条 扶持农业产业化龙头企业发展
凡市本级年销售收入在3000万元以上、年入库税收在50万元以上、解决农村剩余劳动力在100人以上、建有原料基地和具有较强带动能力、当年银行贷款余额在200万元以上的农业产业化龙头企业适当给予贷款贴息。
具体操作按照《常德市农业产业化贴息资金监督管理办法》办理。
第十条 鼓励企业向园区集聚
凡新进入德山工业园的工业企业，报建项目一律只收工本费，3年内除社会保险费外，其他属于市本级征收的行政事业收费全部免收，并实行全程代理，由德山开发区收集企业相关批复文件后及时到市政务中心(或德山分中心)的财政局窗口领取相关表格，并办理相关减免手续。
企业所得税地方实得部分实行“免二减三”，即前2年企业所得税全额征收后由市财政局对地方实得部分进行全额列支补助，后3年对地方实得部分由市财政局按50%列支补助。企业向市财政局书面申报，并提供以下资料：
(1)经中介机构审计的上年度会计报表复印件；
(2)上年度企业所得税金总帐及明细帐复印件；
(3)上年度委托缴纳税款专用凭证复印件；
(4)上年度电子缴税划款凭证的复印件或税务机关出具的入库所得税数额及其级次证明等。
市财政局审查确认上报市政府审定后办理。
