各区县（市）人民政府，德山开发区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会：
《2007年区县（市）财政工作考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年二月十五日
2007年区县（市）财政工作考核办法
为进一步抓好财源建设和增收节支工作，全面完成财政工作各项任务，特制定本办法。
一、考核内容及计分标准
对区县（市）财政工作实行综合考核、分项计分。考核内容和计分标准如下：
（一）财政收入（33分）
1、一般预算收入增长比例（10分）。各区县（市）年度一般预算收入比上年增长13%计10分，在此基础上，每增长1个百分点加1分，每减少1个百分点扣2分。
2、税收收入占一般预算收入的比重（5分）。税收收入占一般预算收入的比重同比提高1个百分点计5分，每多增长1个百分点加1分，每减少1个百分点扣2分。
3、上划中央“两税”（4分）。区县（市）完成下达的“两税”入库任务计4分，未完成不计分。
4、财税收入入库进度（14分）。对区县（市）财政收入入库情况每月考核一次，每一次考核不合格扣2分。
（二）财政支出（35分）
1、确保工资发放（16分）。按新的工资政策足额预算财政全额负担人员工资（包括离退休人员离退休费，下同）计5分，未足额预算不计分，按月足额发放计4分，每拖欠1个月扣2分，可负分。拟定规范后的津补贴逐年到位规划，并将2007年的津补贴列入财政综合预算计4分，未列入综合预算不计分，统一打卡发放计3分，未打卡发放不计分。
2、确保社会保障经费支出（6分）。社会保障专项补助资金（包括基本养老金、再就业、低保资金、优抚资金和新型农村合作医疗配套资金等）按政策足额预算计4分，未足额预算不计分。社会保障专项补助及时足额发放计2分，每拖欠1个月扣2分。全部实行打卡发放加记2分。
3、确保重点支出（6分）。公检法、计生、科技、教育经费按标准保障到位计4分，每一项未达标准扣2分。新农村建设支出本级预算安排较上年有增长计2分，低于上年本级预算安排扣2分。
4、确保省、市政府办实事支出（3分）。省、市政府办实事所需配套资金及时足额到位计3分，一项未到位不记分，因资金未足额及时到位被省、市通报批评的每一项负6分，可负分。
5、基本保障乡村组织正常运转（4分）。按政策将农村税费改革转移支付资金的6.55%用于村级管理记2分，未达要求不记分。上级一般转移支付增量的60%补助到乡村记2分，未达要求不记分。
（三）财政改革（13分）
1、部门预算改革（2分）。11月底前按新科目完成2008年部门预算编制且报同级政府研究计1分，否则不计分。报同级人大审查的部门预算单位达到10个以上计1分，否则不计分。
2、国库集中支付改革（4分）。加快推进国库集中支付改革，试点单位面达60%以上记2分，未达60%每增减一个百分点扣0.5分，可负分。试点单位所有财政资金全部实行网上支付记2分，有一项未实行网上支付不记分。
3、农村税费改革（4分）。按政策兑现涉农补贴且全部实行信息化发放计3分，对群众反映未及时到位、抵扣、截留查证属实的，每起扣2分，可负分，每1项未实行信息化发放扣2分，可负分。完善“乡财县管乡用”改革记1分，发现一个乡镇未实行“五统一”的不记分。
4、非税收入征管改革（3分）。全面实行票据统管、以票管费记1分，每发现一起违反票据管理规定的事项扣1分，可负分。建设项目实行统一打捆收费记1分，未实行不记分；非税收入减免实行财政归口呈报、政府审批记1分，未实行不记分。
（四）财政管理（10分）
1、专项资金管理（2分）。挤占、挪用上级专项资金每发现一起扣2分，被省、市通报的加倍扣分，可负分。
2、财务管理（2分）。县直行政事业单位小车维修、会议、接待、出差住宿实行定点管理记1分，一项未定点不记分；县直行政事业单位和乡镇小车购置、油修费、会议支出、接待支出、行政性基本建设支出比上年同期降低计1分，一项未降低不计分。
3、债务管理（2分）。全面清理县乡政府债务，建立债务台账记0.5分，未完成不记分。建立县级政府偿债资金达100万元以上且本级财政预算引导资金不低于30万元记0.5分，否则不记分。按期偿还外债、再贷款和政府其他债务计1分，未按要求完成偿还任务的每欠10%扣1分，可负分。
4、资产管理（2分）。全面清理行政事业单位固定资产记1分，未完成扣1分。制定行政事业单位办公用品配置标准并严格落实记1分，未制定配置标准扣0.5分，未按标准执行扣0.5分。
5、收入级次管理（2分）。未发生混淆市县收入级次行为记2分，否则不记分。每混淆市级税收10万元倒扣1分，可负分。
（五）财源建设（9分）
1、财政预算安排财源建设专项资金达到上年一般预算收入1%以上，且通过财源建设资金专户投入到位计2分，未达要求不计分。
2、工业园区基础设施建设财政投入达3000万记2分，未达到不记分，每超过10%加记0.5分。
3、当年新增固定资产投资1000万元以上的工业项目4个计1分，每少一个扣0.5分，每多增加1个加5分。当年新增固定资产投资5000万元以上的工业项目1个计1分，未增加不记分，每多增加1个加10分。
4、巩固上年度税收过百万元的企业记1分；当年新增2个税收过百万元的工业项目计2分，超过2个的每多增加1个加记2分。
二、考核办法
（一）市政府委托市财政局按上述项目对各区县（市）的财政工作进行考核。
（二）一般预算收入增长比例、上划中央“两税”等考核项目以财政决算为准，其他项目以实际考核的结果为准。
（三）除规定可负分的项目外，加分、扣分均不超过本项基分。
三、奖惩办法
（一）标准分与加分、扣分之和为区县（市）总得分，市政府按每1分2000元的标准奖励区县（市）。
（二）对总分前三名且总分在90分以上的区县（市）授予“全市财政工作先进单位”称号，并分别奖励10万元、8万元、5万元。
（三）有下列情形之一者，对区县（市）财政工作实行“一票否决”：
1、总得分低于70分的；
2、当年未实现财政收支平衡的；
3、连续3个月或累计4个月财税收入入库进度考核不合格的；
4、一年中有2个月未按时足额发放财政负担人员工资的。
（四）凡财政工作被否决的区县（市），不得评为物质文明建设先进单位，并取消本办法中规定的评先获奖资格。
