熊晋可委员：
    收到您在市政协五届一次会议上提出的《关注民生 切实落实和加大廉租房建设资金的投入》提案后，我们与市房管局进行了认真调研，现将目前廉租房建设及资金投入情况、下步工作打算及今后融资渠道、保障方式等回复如下：
    一、近年来廉租房建设及投入情况
    为建立和完善我市城区廉租住房建设制度，保障城区最低收入家庭的基本住房需要，从2003年开始，我市启动住房保障体系建设管理工作，市财政部门多方筹措资金，安排专项资金用于廉租房建设。2004年投入400万元，在甘露寺建设了我市第一个初具规模的廉租住房居住点。据统计，2005年至2007年，市财政预算安排廉租房建设资金6200万元，其中：2005年700万元，2006年1000万元，2007年4500万元（含融资3000万元）。在市城区共修建了廉租房777套，总建筑面积40076平方米，完成总投资6704万元，2008年春节前已全部入住。市财政按项目竣工验收情况，结合国家开发银行融资到位情况，实际已拨付资金4300万元，其中：2005年430万元，2006年770万元，2007年3100万元。
    二、今年及今后几年廉租房建设工作打算
    按照省政府“八件实事”要求及市政府继续办好“十件实事”的承诺，全市2008年计划建设廉租房50000平方米，解决1000户城镇低收入家庭住房困难。其中，市城区建设25000平方米，计划投资4500万元，修建500套廉租房。根据省政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（湘政发[2007]30号）文件要求，力争2008年底前，对符合住房困难条件规定，申请廉租房住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2009年底前，对人均住房建筑面积8平方米以下的最低收入家庭基本做到应保尽保；“十一五”期末，由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，对人均住房建筑面积10平方米以下的城市低收入家庭基本做到应保尽保。截止2007年底的统计情况，市城区人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭9793户，其中4891户最低收入家庭需要尽快帮助解决住房困难问题。
    三、涉及的几个具体问题
   （一）关于扩展融资渠道的问题。受国家紧缩银根、抑制通货膨胀等宏观调控政策的影响，目前财政部门直接融资的压力越来越大，如2007年财政通过融资安排的廉租房建设资金3000万元，到2008年初资金才到位，影响了建设资金的及时拨付。从2008年起，市财政将在继续加大预算安排和争取国家开行贷款的前提下，采取多渠道筹资方式解决廉租房建设资金难的问题：
    1、积极争取上级财政廉租住房建设补助。据了解，中央、省从2008年起将安排一定的廉租房建设补助专项资金，实行以奖代补，我们将会同相关部门积极向上争取。
    2、盘活国有直管公房存量，筹集资金用于廉租住房建设。经调查，城区现共有国有直管公房4506户（含非住宅），2007年租金收入达567万元。我们拟通过三种方式从中筹集廉租住房建设资金：一是与房管等部门一道清理现有国有直管公房住户，对多处占房，将承租房屋擅自转租、转让、转借、调换使用以谋取利益，以及不符合租住条件的住户，予以清退，由主管部门实行公开招租，提高租赁收入水平，除用于正常维修外，其余收入用于廉租住房建设；二是合理开发利用，我市现有直管公房大多分布在所处地段较好，开发升值前景较好，拟对建设时间久、已达使用年限的国有直管公房土地，与国土、房管部门一道，通过挂牌出让，在满足原有住房户和土地成本的基础上，所得收益用于廉租房建设；三是通过国有直管公房的存量资产，采取质押等形式向银行贷款，拓展融资渠道。
    3、从土地出让净收入中筹集一定比例资金用于廉租住房建设。
    4、通过加强宣传和舆论引导，鼓励社会各界通过自愿捐赠等方式筹集城镇廉租住房保障资金。
   （二）关于建设一定规模经济适用房的问题。市房产部门将按照市政府继续办好“十件实事”的要求，搞好经济适用房建设，2008年全市计划安排经济适用房6万平方米，其中市城区2万平方米。
   （三）关于住房保障方式的问题。根据省政府湘政发[2007]30号文件精神，城市廉租住房保障以货币补贴为主，但实物配租保障的户数不得低于40%。从2008年开始，我市的住房保障方式将严格按省政府要求实施，实行以租赁补贴为主，实物配租为辅。
    感谢您对财政工作的关心支持，希望您对财政工作多提宝贵意见。

                                                                      二○○八年三月三十日

签发人：卢武福
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