陈杏元委员：
    您在市政协五届一次会议上提出的《关于加大武陵区蔬菜检测中心工作经费投入的提案》已收悉，现就近年来市本级新菜地开发基金使用情况及您所提出的有关问题回复如下：
    一、关于近年来市本级新菜地建设开发基金的收支使用情况
    1、收支情况
    2006年，市本级新菜地建设开发基金收入257万元，支出250万元。支出项目中主要包括：拨付武陵区蔬菜办51.2万元（20%部分）、武陵区蔬菜检测试剂费9万元、财政调控和集中47.43万元、食品安全检测资金63.21万元、市蔬菜办业务经费29.7万元、新菜地开发建设与科研经费49.5万元。
2007年，市本级新菜地建设开发基金收入301万元，支出301万元。支出项目中主要包括：拨付武陵区蔬菜办60.4万元（20%部分）、武陵区蔬菜检测试剂费9万元、市蔬菜办业务费31万元、食品安全检测资金60.48万元、新菜地开发建设与科研经费140.4万元。
    2、对武陵区的投入
    2006年，市本级新菜地建设开发基金用于武陵区82.7万元。其中：拨付武陵区蔬菜办51.2万元（20%部分）、武陵区蔬菜检测试剂费9万元、无公害基地灭虫灯推广费6万元、无公害蔬菜基地建设资金16.5万元。
    2007年，市本级新菜地建设开发基金用于武陵区86.8万元。其中：拨付武陵区蔬菜办60.4万元（20%部分）、武陵区蔬菜检测试剂费9万元、无公害基地灭虫灯推广费6.4万元、无公害蔬菜基地建设资金11万元。
    3、市本级对蔬菜检测工作的投入
    近年来市本级不断加大了对蔬菜检测方面的投入。一方面，经请示市政府同意，2006年3月，市财政局下发了《关于印发<常德市市本级新菜地建设开发基金管理有关问题的意见>的通知》（常财发[2006]16号），通知规定，将从新菜地建设开发基金中安排蔬菜检测及食品安全检测经费的比例从20%提高到39%。另一方面，从2007年起，不再从新菜地建设开发基金中征收政府调控金。2006年，市本级实际用于食品安全检测方面的投入：从新菜地建设开发基金中安排63.21万元（不含武陵区蔬菜检测试剂费9万元）；从统筹资金中安排市食品检测中心125.51万元（其中聘请人员经费47.26万元、蔬菜检测消耗47.25万元、其他食品检测消耗25万元、中心检测室经费6万元）。2007年，市本级实际用于食品安全检测方面的投入：从新菜地建设开发基金中安排60.48万元（不含武陵区蔬菜检测试剂费9万元）；从统筹资金中安排市食品检测中心130.71万元（其中聘请人员经费50.46万元、蔬菜检测消耗47.25万元、其他食品检测消耗25万元、中心检测室经费6万元、检测车辆油修费2万元）。
    4、存在的问题
    市本级在加大食品检测投入，按相关文件足额保障武陵区蔬菜检测经费的同时，在新菜地建设开发基金使用管理方面也还存在一些问题：一是对武陵区的经费拨付不及时，影响了工作开展。如2007年，对武陵区20%新菜地开发建设基金36.4万元，在12月25日才予以拨付，在一定程度上影响了武陵区蔬菜检测工作的顺利进行。二是市本级新菜地开发建设基金没有完全用于市区（市本级和武陵区）两级。2006年，市本级新菜地开发建设基金用于县（市）蔬菜办、基地建设13万元。2007年，市本级新菜地开发建设基金用于县（市）蔬菜办、基地建设85万元，在一定程度上影响了对市区两级蔬菜检测方面的投入。三是没有完全按文件规定保障食品检测经费的投入。根据常财发[2006]16号文件规定，食品安全检测经费的比例从20%提高到39%后，2007年应安排食品检测经费117万元，实际只安排69.48万元（含武陵区蔬菜检测试剂费9万元），存在一定缺口。
    二、涉及到的几个具体问题
    1、关于投入机制问题。对武陵区蔬菜检测中心经费问题，我们一方面将按相关文件规定，继续给予武陵区蔬菜检测中心一定的经费支持；另一方面，严格按照有关文件规定，将新菜地建设开发基金中用于蔬菜检测及食品安全检测经费的比例从20%提高到39%，并从新增资金中安排适当额度用于武陵区蔬菜检测工作。
    2、关于工作经费问题。在武陵区蔬菜检测中心的经费投入方面，由于其不属于市本级预算单位，从管理体制和强化职责等方面看，武陵区应该加大对蔬菜检测工作经费的投入。同时，市财政在2007年年底时，已经拨付武陵区36.4万元，一定程度上弥补了工作经费不足。今后，我们将根据职责分工和工作开展情况等，从食品检测经费中，对武陵区蔬菜检测中心工作给予适当补助，并督促武陵区相应地加大工作经费投入。
    3、关于考核奖励问题。考虑到食品安全工作的重要性，按照相关管理办法，将从食品检测工作经费中，根据工作完成情况和相关考核指标等，对武陵区的蔬菜检测工作，适当给予经济奖励，以促进食品安全检测工作的开展。
    感谢您对财政工作的关心、支持，希望您对财政工作多提宝贵意见。

                                                                  二○○八年三月三十日

签发人：卢武福
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